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  规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。  ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
  部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。  地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。  由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。  但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。  493令中并未规定“各省.

  没过几秒钟，通信设备传来嘀嘀声：“设备确认完毕，可以进行远程操控”“采煤设备确认完毕，可以进行远程操控”……各部位井下4G向指挥中心陆续确认，只见桂儒佳轻点鼠标，井下的采煤机、运输机、机等井下综采设备相继联动运转。  没有机械的轰鸣、没有飞扬的煤尘，在整洁敞亮的调度指挥中心，只见在屏幕上各类数据的跳动间，塔山矿8222综放工作面就源源不断地将煤炭输送到了地面。“同煤集团塔山矿1500万吨智能化综采工作面是 ‘’资源领域重点研发计划重点专项‘千万吨级特厚煤层智能化综放开采关键技术研究及示范’项目工程。
  自今年2月27日正式投入运行以来，其、、便捷的优势明显。”同煤集团塔山矿委、马占元说，“开展千万吨级特厚煤层智能化综放开采关键技术研究，打造塔山矿年产1500万吨特厚煤层智能化综放工作面示范工程，对解决特厚煤层的开采技术将起到引领示范作用。  ”瞄准“特厚煤层”难题在煤炭资源探明储量中，厚煤层约占总储量的44%，厚煤层的产量也占总产量的40%以上，但14米以上特厚煤层开采技术是性难题。而塔山矿平均煤层厚度在18米左右，厚的有20米，对煤炭开采来说，无异于打捞“深海”。  作为新成立以来煤炭行业单项支持力度的项目之一，“千万吨级特厚煤层智能化综放开采关键技术研究及示范”，被列入“” 科技支撑重大项目。